采購代理機構內控制度不完善、工作不負責、業務不熟悉,將會導致采購活動組織過程中出現程序性錯誤,評審現場組織混亂,采購活動無法高效有序進行。那么,在組織評審活動時,采購代理機構容易出現哪些違法違規行為呢?在記者采訪中,多家采購代理機構負責人結合工作實際分享了他們的經驗。
程序不合規 組織混亂
評審活動組織問題頻發
“涉及需要采購代理機構作為資格審查人員的項目,未能按照規定對供應商進行資格審查,如審查標準模棱兩可?!鄙轿骶群晷彭椖抗芾碛邢薰径麻L韓愛清表示。同時,她還總結了組織評審活動時常發生的六個方面違規內容:
一是未按規定組建評標委員會、談判小組、磋商小組、詢價小組;二是未依法從相關評審專家庫中抽取專家,未核對專家及采購人身份信息,未宣布評審紀律;三是在組織采購評審時未全程錄音錄像或資料保存不完整;四是在評審過程中,采購代理機構存在違規干預行為,如向評審小組提供傾向性、誤導性的解釋或說明,且評審現場未對評審專家的打分進行核對;五是采購代理機構工作人員及相關人員與供應商有利害關系,應當回避而未回避;六是泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業秘密。
“除此之外,采購代理機構還存在未嚴格按照規定的程序和要求組織評審,導致評審過程混亂、結果失真;與供應商或采購人之間存在不正當的利益關系,通過暗箱操作、權錢交易等手段謀取私利等違法違規行為?!闭憬鹑A陽光招標代理有限公司相關負責人補充到。
建立評審環節內控制度
加強代理機構學習培訓
采購代理機構應該如何規范組織評審活動呢?“對于代理機構而言,規范的招標程序,才能保證招標過程的公正性和有效性,因此在整個招標過程中,從公告的發布、開標、評標會議的組織、評標報告的編制,中標公告的發布及中標通知書的簽發、代理服務費的收取等,都要做到規范、嚴謹?!碧幸诉_科技服務有限公司項目經理王瑋萍介紹,為確保評標(評審)環節的合法合規性,代理機構應建立并完善評標(評審)環節內控制度。這包括制定詳細的組織評標規則、流程以及責任追究機制,確保所有評標(評審)活動均在國家法律、行業規范及公司內部制度的框架內進行。同時,定期對相關制度進行審查與更新,以適應法律環境的變化和評標實踐的需求。此外,為嚴肅評標(評審)現場紀律,保障評標(評審)過程的合規、合法,規范評審專家現場評標工作流程及代理機構現場工作人員的行為,應建立健全評標(評審)管理制度并嚴格落實。
另外,山東卓舜招標咨詢有限公司相關負責人介紹,為了規范自身行為,采購代理機構還可采取以下三項措施:其一,加強法律法規培訓和廉潔教育,提高從業人員的專業素養和責任意識。其二,應制定風險管控措施,設立監督管理部門,發現問題及時采取有效措施解決。其三,應建立規范化、標準化的操作程序,使各項工作執行規范、統一的采購流程。采購文件的制作也應該統一規范用語,防止出現歧視性和岐義性的內容,給供應商平等的參與機會。
來源:政府采購信息網 作者:記者 柏 玲